Stratēģiskā iepirkumu vadība

Anotācija:

Lekcija: Kurss tiek atklāts ar iepirkumu funkcijas vēsturisko attīstību organizācijās – no administratīva pasūtīšanas

procesa līdz stratēģiskai vadības funkcijai. Tiek aplūkota stratēģijas jēdziena nozīme publiskajā sektorā, kā arī publisko

un privāto iepirkumu juridiskās un organizatoriskās atšķirības, iepirkumu brieduma modelis un stratēģisko iepirkumu

principi.

Studenti analizē divus gadījumus – valsts iestādes un privāta uzņēmuma iepirkumu tam pašam

produktam – un identificē galvenās atšķirības procedūrā, atbildībā un mērķos.

Jautājumi:

- Iepirkumu funkcijas attīstība: no administratīvās uz stratēģisku lomu.

- Stratēģisko iepirkumu koncepcija – definīcija, mērķi un principi.

- Publisko un privāto iepirkumu juridiskās un organizatoriskās atšķirības.

- Iepirkumu brieduma modelis (Krogstrup & Raahauge) – 4 līmeņi.

Anotācija:

Lekcija: Kurss tiek atklāts ar iepirkumu funkcijas vēsturisko attīstību organizācijās – no administratīva pasūtīšanas

procesa līdz stratēģiskai vadības funkcijai. Tiek aplūkota stratēģijas jēdziena nozīme publiskajā sektorā, kā arī publisko

un privāto iepirkumu juridiskās un organizatoriskās atšķirības, iepirkumu brieduma modelis un stratēģisko iepirkumu

principi.

Studenti analizē divus gadījumus – valsts iestādes un privāta uzņēmuma iepirkumu tam pašam

produktam – un identificē galvenās atšķirības procedūrā, atbildībā un mērķos.

Jautājumi:

- Iepirkumu funkcijas attīstība: no administratīvās uz stratēģisku lomu.

- Stratēģisko iepirkumu koncepcija – definīcija, mērķi un principi.

- Publisko un privāto iepirkumu juridiskās un organizatoriskās atšķirības.

- Iepirkumu brieduma modelis (Krogstrup & Raahauge) – 4 līmeņi.

Lekcija: Tiek aplūkota publisko iepirkumu institucionālā struktūra Latvijā un ES – PIL pamatprincipi (caurskatāmība,

vienlīdzīga attieksme, efektivitāte), ES direktīvu 2014/24/ES un 2014/25/ES ietekme uz nacionālo regulējumu, kā arī

IUB uzraudzības loma. Īpaša uzmanība veltīta Valsts kontroles 2024. gada revīzijas secinājumiem par publisko

iepirkumu sistēmas problēmām. Seminārs: Studenti analizē konkrētus normatīvo aktu gadījumus un PIL principu

pārkāpumus, salīdzina ES un Latvijas regulējuma mijiedarbību.

Nodarbības jautājumi:

- PIL pamatprincipi un to pielietošana prakse.

- ES direktīvu 2014/24/ES un 2014/25/ES ietekme uz Latvijas regulējumu.

- IUB loma un sūdzību izskatīšanas kārtība.

- Publisko iepirkumu sistēmas izaicinājumi – Valsts kontroles revīzijas secinājumi 2024.

Lekcija: Tiek aplūkota publisko iepirkumu institucionālā struktūra Latvijā un ES – PIL pamatprincipi (caurskatāmība,

vienlīdzīga attieksme, efektivitāte), ES direktīvu 2014/24/ES un 2014/25/ES ietekme uz nacionālo regulējumu, kā arī

IUB uzraudzības loma. Īpaša uzmanība veltīta Valsts kontroles 2024. gada revīzijas secinājumiem par publisko

iepirkumu sistēmas problēmām. Seminārs: Studenti analizē konkrētus normatīvo aktu gadījumus un PIL principu

pārkāpumus, salīdzina ES un Latvijas regulējuma mijiedarbību.

Nodarbības jautājumi:

- PIL pamatprincipi un to pielietošana prakse.

- ES direktīvu 2014/24/ES un 2014/25/ES ietekme uz Latvijas regulējumu.

- IUB loma un sūdzību izskatīšanas kārtība.

- Publisko iepirkumu sistēmas izaicinājumi – Valsts kontroles revīzijas secinājumi 2024.

Lekcija: Tiek aplūkota iepirkumu plānošanas nozīme organizācijas stratēģiskajā vadībā – vajadzību apzināšana, CPV

kodu sistēma, iepirkumu sliekšņi un procedūras izvēle. Detalizēti tiek aplūkots tirgus izpētes process (RFI,

pirmspirkuma apspriedes, cenu aptaujas) un mākslīgā intelekta izmantošana tirgus analīzē. Seminārs: Grupu darbs –

iepirkumu plāna izstrāde konkrētai pašvaldības iestādei, ietverot vajadzību prioritizēšanu, CPV kodus, procedūru izvēli

un laika grafiku.

Nodarbības jautājumi:

- Iepirkumu plānošanas principi un iepirkumu plāna struktūra.

- Tirgus izpētes metodes: RFI, pirmspirkuma apspriedes, cenu aptaujas.

- CPV kodu sistēma un iepirkumu sliekšņi.

- Iepirkumu nepamatota sadalīšana – PIL 11. panta pārkāpumi.

Lekcija: Tiek aplūkota iepirkumu plānošanas nozīme organizācijas stratēģiskajā vadībā – vajadzību apzināšana, CPV

kodu sistēma, iepirkumu sliekšņi un procedūras izvēle. Detalizēti tiek aplūkots tirgus izpētes process (RFI,

pirmspirkuma apspriedes, cenu aptaujas) un mākslīgā intelekta izmantošana tirgus analīzē. Seminārs: Grupu darbs –

iepirkumu plāna izstrāde konkrētai pašvaldības iestādei, ietverot vajadzību prioritizēšanu, CPV kodus, procedūru izvēli

un laika grafiku.

Nodarbības jautājumi:

- Iepirkumu plānošanas principi un iepirkumu plāna struktūra.

- Tirgus izpētes metodes: RFI, pirmspirkuma apspriedes, cenu aptaujas.

- CPV kodu sistēma un iepirkumu sliekšņi.

- Iepirkumu nepamatota sadalīšana – PIL 11. panta pārkāpumi.

Lekcija: Tiek aplūkoti publisko iepirkumu procedūru veidi (atklāts konkurss, slēgts konkurss, sarunu procedūra, metu konkurss), to izvēles kritēriji un juridiskie priekšnosacījumi. Detalizēti tiek apskatīta tehnisko specifikāciju sagatavošana, piedāvājumu vērtēšanas kritēriji (MEAT princips) un interešu konflikta novēršana.

Studenti izstrādā tehnisko specifikāciju un vērtēšanas kritērijus konkrētam iepirkuma gadījumam un kritiski izvērtē to neitralitāti.

Jautājumi:

- Publisko iepirkumu procedūru veidi un to izvēles pamatojums.

- Tehnisko specifikāciju sagatavošana – neitralitātes princips (PIL 20. pants).

- Piedāvājumu vērtēšanas kritēriji: zemākā cena vai MEAT.

- Interešu konflikts iepirkumā – PIL 25. pants un praktiskie gadījumi.

Lekcija: Tiek aplūkoti publisko iepirkumu procedūru veidi (atklāts konkurss, slēgts konkurss, sarunu procedūra, metu konkurss), to izvēles kritēriji un juridiskie priekšnosacījumi. Detalizēti tiek apskatīta tehnisko specifikāciju sagatavošana, piedāvājumu vērtēšanas kritēriji (MEAT princips) un interešu konflikta novēršana.

Studenti izstrādā tehnisko specifikāciju un vērtēšanas kritērijus konkrētam iepirkuma gadījumam un kritiski izvērtē to neitralitāti.

Jautājumi:

- Publisko iepirkumu procedūru veidi un to izvēles pamatojums.

- Tehnisko specifikāciju sagatavošana – neitralitātes princips (PIL 20. pants).

- Piedāvājumu vērtēšanas kritēriji: zemākā cena vai MEAT.

- Interešu konflikts iepirkumā – PIL 25. pants un praktiskie gadījumi.

Lekcija: Tiek aplūkota projektu vadības principu pielietošana iepirkumu plānošanā un īstenošanā – iepirkuma projekta

dzīves cikls, Gantt diagrammas, ieinteresēto pušu vadība un ES fondu iepirkumu specifika. Uzmanība pievērsta CFLA

finanšu korekciju mehānismam un termiņu plānošanai. Seminārs: Studenti izstrādā iepirkuma projekta Gantt

diagrammu un ieinteresēto pušu analīzi konkrētam ES fondu iepirkumam.

Nodarbības jautājumi:

- Projektu vadības principi iepirkumu plānošanā: dzīves cikls, fāzes, lēmumpunkti.

- ES fondu iepirkumu specifika – MK nr. 104, CFLA kontrole un finanšu korekcijas.

- Ieinteresēto pušu vadība (stakeholder management) iepirkumu procesā.

- Termiņu plānošana ES fondu projektos – kritiskais ceļš.

Lekcija: Tiek aplūkota projektu vadības principu pielietošana iepirkumu plānošanā un īstenošanā – iepirkuma projekta

dzīves cikls, Gantt diagrammas, ieinteresēto pušu vadība un ES fondu iepirkumu specifika. Uzmanība pievērsta CFLA

finanšu korekciju mehānismam un termiņu plānošanai. Seminārs: Studenti izstrādā iepirkuma projekta Gantt

diagrammu un ieinteresēto pušu analīzi konkrētam ES fondu iepirkumam.

Nodarbības jautājumi:

- Projektu vadības principi iepirkumu plānošanā: dzīves cikls, fāzes, lēmumpunkti.

- ES fondu iepirkumu specifika – MK nr. 104, CFLA kontrole un finanšu korekcijas.

- Ieinteresēto pušu vadība (stakeholder management) iepirkumu procesā.

- Termiņu plānošana ES fondu projektos – kritiskais ceļš.

Lekcija: Tiek aplūkota projektu vadības principu pielietošana iepirkumu plānošanā un īstenošanā – iepirkuma projekta

dzīves cikls, Gantt diagrammas, ieinteresēto pušu vadība un ES fondu iepirkumu specifika. Uzmanība pievērsta CFLA

finanšu korekciju mehānismam un termiņu plānošanai. Seminārs: Studenti izstrādā iepirkuma projekta Gantt

diagrammu un ieinteresēto pušu analīzi konkrētam ES fondu iepirkumam.

Nodarbības jautājumi:

- Projektu vadības principi iepirkumu plānošanā: dzīves cikls, fāzes, lēmumpunkti.

- ES fondu iepirkumu specifika – MK nr. 104, CFLA kontrole un finanšu korekcijas.

- Ieinteresēto pušu vadība (stakeholder management) iepirkumu procesā.

- Termiņu plānošana ES fondu projektos – kritiskais ceļš.

Lekcija: Tiek aplūkoti iepirkuma līgumu veidi, PIL 58.–63. panta prasības, līguma grozījumu pieļaujamība (PIL 61.

pants), kā arī FIDIC standartu pielietošana būvniecības iepirkumos. Tiek apskatīta Harvard sarunu metode un ētiskie

ierobežojumi sarunās ar piegādātājiem. Seminārs: Lomu spēle – sarunu simulācija starp pasūtītāju un piegādātāju,

ievērojot PIL robežas un Harvard metodes principus.

Nodarbības jautājumi: - Iepirkuma līgumu veidi un PIL 58. panta obligātie elementi. - Būtiski un nebūtiski līguma grozījumi – PIL 61. panta četri izņēmumi. - FIDIC standarti – Sarkanā, Dzeltenā un Sudraba grāmata. - Harvard sarunu metode: intereses pret pozīcijām.

Lekcija: Tiek aplūkoti iepirkuma līgumu veidi, PIL 58.–63. panta prasības, līguma grozījumu pieļaujamība (PIL 61.

pants), kā arī FIDIC standartu pielietošana būvniecības iepirkumos. Tiek apskatīta Harvard sarunu metode un ētiskie

ierobežojumi sarunās ar piegādātājiem. Seminārs: Lomu spēle – sarunu simulācija starp pasūtītāju un piegādātāju,

ievērojot PIL robežas un Harvard metodes principus.

Nodarbības jautājumi: - Iepirkuma līgumu veidi un PIL 58. panta obligātie elementi. - Būtiski un nebūtiski līguma grozījumi – PIL 61. panta četri izņēmumi. - FIDIC standarti – Sarkanā, Dzeltenā un Sudraba grāmata. - Harvard sarunu metode: intereses pret pozīcijām.

Lekcija: Tiek aplūkoti iepirkuma līgumu veidi, PIL 58.–63. panta prasības, līguma grozījumu pieļaujamība (PIL 61.

pants), kā arī FIDIC standartu pielietošana būvniecības iepirkumos. Tiek apskatīta Harvard sarunu metode un ētiskie

ierobežojumi sarunās ar piegādātājiem. Seminārs: Lomu spēle – sarunu simulācija starp pasūtītāju un piegādātāju,

ievērojot PIL robežas un Harvard metodes principus.

Nodarbības jautājumi: - Iepirkuma līgumu veidi un PIL 58. panta obligātie elementi. - Būtiski un nebūtiski līguma grozījumi – PIL 61. panta četri izņēmumi. - FIDIC standarti – Sarkanā, Dzeltenā un Sudraba grāmata. - Harvard sarunu metode: intereses pret pozīcijām.

Lekcija: Tiek aplūkota ilgtspējas principu integrēšana publiskajos iepirkumos – zaļais publiskais iepirkums (ZPI) pēc

MK nr. 353 (9 obligātās kategorijas), sociālie kritēriji, priviliģētie līgumi (PIL 15. pants) un ESG prasības privātajiem

uzņēmumiem (CSRD direktīva).

Studenti integrē zaļā iepirkuma kritērijus konkrētas iepirkuma tehniskās

specifikācijas izstrādē, izmantojot dzīves cikla izmaksu pieeju.

Jautājumi:

- Zaļais publiskais iepirkums – MK nr. 353 un 9 obligātās kategorijas.

- Aprites cikla izmaksas (PIL 52. pants) – metodika un praktiskā pielietošana.

- Sociāli atbildīgi iepirkumi: invaliditātes kvota, sociālie uzņēmumi (PIL 15. pants).

- ESG kritēriji un CSRD direktīva – ietekme uz piegādes ķēdes pārvaldību.

Lekcija: Tiek aplūkota risku identificēšana un izvērtēšana iepirkumu procesā – juridiskie, finanšu, reputācijas un

piegādes ķēdes riski. Detalizēti tiek apskatīti CFLA finanšu korekciju veidi (5%–100%), VK, IUB un KNAB

kontroles funkcijas, kā arī IUB karodziņu sistēmas izmantošana proaktīvajai risku pārvaldībai. Seminārs: Studenti

izstrādā risku reģistru konkrētam iepirkuma procesam un veido to mazināšanas plānu.

Nodarbības jautājumi:

- Risku matricas pielietošana iepirkumu procesā.

- CFLA finanšu korekciju veidi un apmēri – biežākie pārkāpumi.

- VK, CFLA, IUB un KNAB kontroles funkciju norobežošana.

- Korupcijas riski un profilakses pasākumi – 4 acu princips.

Lekcija: Tiek aplūkota risku identificēšana un izvērtēšana iepirkumu procesā – juridiskie, finanšu, reputācijas un

piegādes ķēdes riski. Detalizēti tiek apskatīti CFLA finanšu korekciju veidi (5%–100%), VK, IUB un KNAB

kontroles funkcijas, kā arī IUB karodziņu sistēmas izmantošana proaktīvajai risku pārvaldībai. Seminārs: Studenti

izstrādā risku reģistru konkrētam iepirkuma procesam un veido to mazināšanas plānu.

Nodarbības jautājumi:

- Risku matricas pielietošana iepirkumu procesā.

- CFLA finanšu korekciju veidi un apmēri – biežākie pārkāpumi.

- VK, CFLA, IUB un KNAB kontroles funkciju norobežošana.

- Korupcijas riski un profilakses pasākumi – 4 acu princips.

Lekcija: Tiek aplūkoti elektroniskie iepirkumu risinājumi – EIS, PVS, TED sistēmas, mākslīgā intelekta pielietojums

iepirkumu sagatavošanā un inovatīvo iepirkumu procedūras (PCP, PPI). Tiek apskatītas datu aizsardzības prasības

(VDAR, NIS2 direktīva, ES AI Act) un to ietekme uz IT iepirkumiem. Seminārs: Studenti izmēģina IUB datu

vizualizācijas rīku un karodziņu sistēmu, modelē digitālā iepirkuma procesu EIS vidē.

Nodarbības jautājumi:

- EIS, PVS un TED – funkcijas un publicēšanas pienākumi.

- AI pielietojums iepirkumu sagatavošanā – iespējas un ierobežojumi (VDAR).

- PCP un PPI – atšķirības un PIL piemērošana.

- NIS2 un ES AI Act – ietekme uz IT iepirkumu specifikācijām.

Lekcija: Tiek aplūkots SPSIL (Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums) regulējums – SPSIL subjekti,

sektori (enerģētika, transports, ūdensapgāde), apspriešanās procedūra un atšķirības no PIL. Tiek apskatīta arī privātā

sektora iepirkumu prakse – kategoriju vadība, CPO funkcija un ESG prasības piegādes ķēdē. Seminārs: Studenti

salīdzina PIL un SPSIL regulējumu, analizē Latvenergo un Rīgas satiksmes iepirkumu praksi.

Nodarbības jautājumi:

- SPSIL subjektu noteikšana – trīs nosacījumi.

- SPSIL apspriešanās procedūra un tās priekšrocības.

- Publiskā un privātā sektora iepirkumu atšķirības – juridiskais un organizatoriskais aspekts.

- ESG prasības un CSRD ietekme uz privāto pasūtītāju iepirkumu pārvaldību.

Lekcija: Tiek aplūkots SPSIL (Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums) regulējums – SPSIL subjekti,

sektori (enerģētika, transports, ūdensapgāde), apspriešanās procedūra un atšķirības no PIL. Tiek apskatīta arī privātā

sektora iepirkumu prakse – kategoriju vadība, CPO funkcija un ESG prasības piegādes ķēdē. Seminārs: Studenti

salīdzina PIL un SPSIL regulējumu, analizē Latvenergo un Rīgas satiksmes iepirkumu praksi.

Nodarbības jautājumi:

- SPSIL subjektu noteikšana – trīs nosacījumi.

- SPSIL apspriešanās procedūra un tās priekšrocības.

- Publiskā un privātā sektora iepirkumu atšķirības – juridiskais un organizatoriskais aspekts.

- ESG prasības un CSRD ietekme uz privāto pasūtītāju iepirkumu pārvaldību.

Lekcija: Tiek aplūkota IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi un sekas, kā arī

administratīvo tiesu prakse publisko iepirkumu lietās. Tiek apskatīta EST judikatūra (C-275/98, C-324/14, C-42/13

u.c.), zaudējumu atlīdzināšanas prasības un PIL 69.–70. panta strīdu regulējums. Seminārs: Lietu analīze – IUB lēmumu

un AT spriedumu izskatīšana; mediācijas un FIDIC DAB kā alternatīvo strīdu izšķiršanas mehānismu salīdzinājums.

Nodarbības jautājumi:

- IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi.

- Latvijas Augstākās tiesas un EST judikatūra iepirkumu tiesībās.

- PIL 69.–70. pants – līguma spēkā neesamības pamati.

- Alternatīvie strīdu izšķiršanas ceļi: mediācija, FIDIC DAB, šķīrējtiesa.

Lekcija: Tiek aplūkota IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi un sekas, kā arī

administratīvo tiesu prakse publisko iepirkumu lietās. Tiek apskatīta EST judikatūra (C-275/98, C-324/14, C-42/13

u.c.), zaudējumu atlīdzināšanas prasības un PIL 69.–70. panta strīdu regulējums. Seminārs: Lietu analīze – IUB lēmumu

un AT spriedumu izskatīšana; mediācijas un FIDIC DAB kā alternatīvo strīdu izšķiršanas mehānismu salīdzinājums.

Nodarbības jautājumi:

- IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi.

- Latvijas Augstākās tiesas un EST judikatūra iepirkumu tiesībās.

- PIL 69.–70. pants – līguma spēkā neesamības pamati.

- Alternatīvie strīdu izšķiršanas ceļi: mediācija, FIDIC DAB, šķīrējtiesa.

Lekcija: Tiek aplūkota IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi un sekas, kā arī

administratīvo tiesu prakse publisko iepirkumu lietās. Tiek apskatīta EST judikatūra (C-275/98, C-324/14, C-42/13

u.c.), zaudējumu atlīdzināšanas prasības un PIL 69.–70. panta strīdu regulējums. Seminārs: Lietu analīze – IUB lēmumu

un AT spriedumu izskatīšana; mediācijas un FIDIC DAB kā alternatīvo strīdu izšķiršanas mehānismu salīdzinājums.

Nodarbības jautājumi:

- IUB sūdzību izskatīšanas kārtība – termiņi, depozīts, lēmumu veidi.

- Latvijas Augstākās tiesas un EST judikatūra iepirkumu tiesībās.

- PIL 69.–70. pants – līguma spēkā neesamības pamati.

- Alternatīvie strīdu izšķiršanas ceļi: mediācija, FIDIC DAB, šķīrējtiesa.

Lekcija: Tiek aplūkota risku identificēšana un izvērtēšana iepirkumu procesā – juridiskie, finanšu, reputācijas un

piegādes ķēdes riski. Detalizēti tiek apskatīti CFLA finanšu korekciju veidi (5%–100%), VK, IUB un KNAB

kontroles funkcijas, kā arī IUB karodziņu sistēmas izmantošana proaktīvajai risku pārvaldībai. Seminārs: Studenti

izstrādā risku reģistru konkrētam iepirkuma procesam un veido to mazināšanas plānu.

Nodarbības jautājumi:

- Risku matricas pielietošana iepirkumu procesā.

- CFLA finanšu korekciju veidi un apmēri – biežākie pārkāpumi.

- VK, CFLA, IUB un KNAB kontroles funkciju norobežošana.

- Korupcijas riski un profilakses pasākumi – 4 acu princips.